«человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность - наивысшая социальная ценность (ст. 3);

Свободное развитие личности (ст. 23);

Неотчуждаемость и нерушимость прав и свобод человека (ст. 21);

Неограниченность правового статуса человека и гражданина их конституционным статусом (ст. 22);

Недопущение сужения содержания и объема существующих прав и свобод при принятии новых законов или внесения изменений в действующие законы (ст. 22);

Свобода и равноправие людей (ст. 21);

Равенство конституционных прав и свобод граждан и равенство граждан перед законом (ст. 24);

Равенство прав мужчин и женщин (ст. 24);

Единство прав и обязанностей (ст. 24);

Невозможность лишения гражданства и права переменить гражданство (ст. 25);

Невозможность выдворения гражданина Украины за пределы Украины либо выдачи его другому государству (ст. 25);

Равенство правового статуса иностранцев и лиц без гражданства с правовым статусом граждан Украины за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины (ст. 26);

Равноправие супругов в браке (ст. 51);

Равноправие детей независимо от происхождения (ст. 52)». Конституция Украины от 28.08.1996 с внесенными в нее изменениями от 8.01.2004 г.

Конституция разграничивает понятие «человек» и «гражданин» и исходит при этом из признания идеи «естественных», «прирожденных», «неотчуждаемых» прав человека, суть, которой состоит в том, что права человека принадлежат ему от рождения, имеют естественный характер, а государство может лишь регулировать их осуществление и устанавливать для них гарантии, но не может их отменить. Лишь в случае введения чрезвычайного или военного положения государство может, исключительно на временной основе, ограничивать возможность осуществления некоторых прав и свобод. По окончании действия этих режимов права и свободы восстанавливаются в полном объеме. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права неотъемлемые права и свободы каждого человека должны уважаться другим государством независимо от наличия у человека гражданства данного государства.

Украина, как и любое государство, защищая свой суверенитет и независимость, исходя из цели обеспечения достойных условий жизни и реальных возможностей, закрепляет определенные права и свободы и предоставляет гарантии их осуществления только своим гражданам. Так, только граждане Украины могут быть субъектами права собственности на землю, обладают правом голоса на выборах и референдумах, могут быть членами политических партий, действующих в Украине и т. д.

Конституция разграничивает понятие «права» и «свободы». Однако это в целом равнозначные, совпадающие по объему, понятия. Кроме того, считается, что термин «свобода» законодатель использует в том случае, когда указывает на максимальную свободу выбора варианта поведения личности в той или иной сфере общественной жизни, а при указании на возможность пользования конкретным благом применяется термин «право».

Система конституционных прав и свобод личности охватывает все сферы жизни деятельности людей и соответствует международным стандартам прав человека. С учетом международно-правовых стандартов права и свободы классифицируются на личные права и свободы; политические права и свободы; экономические права; социальные права; экологические права; культурные права и свободы.

Конституция первостепенное значение отводит личным правам и свободам, которые по Конституции УССР 1978 г. были значительно «урезаны» по сравнению с международными стандартами прав человека и в перечне конституционных прав и свобод граждан Украины занимали последнее место, что фактически отражало отношение государства к этой группе прав.

Личные права и свободы - это права в сфере личной жизни и личной безопасности, они касаются индивидуальной, частной жизни человека. Конституция закрепляет следующие личные права и свободы человека"

Право на жизнь, (ст. 27);

Уважение достоинства (ст. 28);

Право на свободу и личную неприкосновенность, (ст. 29);

Право на неприкосновенность жилища (ст. 30);

Право на тайну переписки, телефонных переговоров, телеграфной и иной корреспонденции (ст. 31);

Право на невмешательство в личную жизнь (ст. 32);

Право на свободу передвижения, свободный выбор места жительства, право свободно покидать территорию Украины (ст. 33),

Право на свободу мысли и слова, на свободное выражение своих взглядов и убеждений (ст. 34);

Право свободно собирать, хранить, использовать и распространять информацию устно, письменно или иным образом - по своему выбору (ст. 34);

Право на свободу мировоззрения и вероисповедания (ст. 35),

Право направлять индивидуальные или коллективные письменные обращения, либо лично обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления, к должностным и служебным лицам этих органов (ст. 40) Политические права и свободы - это такие права и свободы, которые граждане реализуют в политической сфере общественной жизни"

Право на свободу объединения в политические партии и общественные организации (ст. 36);

Право на участие в профессиональных союзах (ст. 36),

Право принимать участие в управлении государственными делами, во всеукраинском и местных референдумах, свободно избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления (ст. 38),

Право собираться без оружия и проводить собрания, митинги, шествия и демонстрации (ст. 39). Экономические права - это такие права, которые люди реализуют в экономической сфере общественной жизни:

Право владеть, пользоваться и распоряжаться частной собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности (ст. 41);

Право пользования в соответствии с законом, объектами права государственной и коммунальной собственности (ст. 41);

Право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом (ст. 42).

Социальные права - это такие права, реализация которых связана с удовлетворением важнейших социальных потребностей людей:

Право на труд (ст. 43);

Право на забастовку (ст. 44);

Право на отдых (ст. 45);

Право на жилище (ст. 47);

Право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи (ст. 48);

Право на охрану здоровья, медицинскую помощь и медицинское страхование (ст. 49).

Кроме того, для граждан Украины установлено право на социальную защиту, включающую право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также старости и в иных случаях, предусмотренных законом (ст. 46).

Экологические права - это новая, ранее не закреплявшаяся на конституционном уровне, группа прав человека, обеспечивающая его потребности в безопасной окружающей среде (ст. 50):

Право на безопасную для жизни и здоровья окружающую.среду и на возмещение причиненного нарушением этого права вреда;

Право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение.

Культурные права и свободы - это права и свободы человека в сфере культуры:

Право на образование (ст. 53);

Свобода литературного, художественного, научного и технического творчества (ст. 54);

Право на результаты своей интеллектуальной, творческой деятельности (ст. 54).

Конституция фактически закрепляет принцип единства прав и обязанностей и устанавливает что «каждый человек имеет право на свободное развитие своей личности, если при этом не нарушаются права и свободы других людей, и имеет обязанности перед обществом, в котором обеспечивается свободное и всестороннее развитие его личности». Конституция Украины от 28.08.96 с измен. состоянием на 8.01.04, Раздел II.ст.24 Под конституционной обязанностью понимается закрепленная в Конституции мера должного поведения субъекта.

Конституция устанавливает следующие конституционные обязанности:

Неукоснительно соблюдать Конституцию Украины и законы Украины, не посягать на права и свободы, честь и достоинство других людей (ст. 68);

Не наносить вред природе, культурному наследию, возмещать причиненные им убытки (ст. 66);

Платить налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом (ст. 67);

Родители обязаны содержать детей до их совершеннолетия. Совершеннолетние дети обязаны заботиться о своих нетрудоспособных родителях (ст. 51). Кроме того, граждане Украины обязаны:

Защищать Отечество, независимость и территориальную целостность Украины, уважать ее государственные символы (ст. 65);

Нести военную службу в соответствии с законом (ст. 65);

Подавать в налоговые инспекции по месту жительства декларации о своем имущественном положении и о доходах за истекший год (ст. 67).

Гарантии реализации и защиты прав и свобод личности - это совокупность экономических и политических условий, а также система правовых средств, обеспечивающих реальность осуществления и защиты прав и свобод человека и гражданина.

«Гарантии позволяют осуществить переход от предусмотренной в законе возможности к действительности. Без закрепления соответствующих гарантий система прав и свобод носила бы декларативный характер. В широком смысле понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на фактическую реализацию прав, свобод и обязанностей личности, на устранение возможных причин и препятствий их неполного или ненадлежащего осуществления и защиту прав от нарушений.

Конституция не только содержит весьма широкий и демократический перечень прав и свобод человека и гражданина, но закрепляет гарантии их реализации и защиты. При этом экономические и политические гарантии вытекают как из Раздела I Конституции, устанавливающего принципы конституционного строя Украины, так и из большинства статей Раздела II, закрепляющих конкретные права и свободы личности. В то же время юридические гарантии содержатся компактной группой в ст. 55-63 Раздела II.» «Конституционные права граждан Украины» (учебн. пос.) Харьковский фонд “Социальная инициатива” Х.: 1997- с. 26

Конституция формулирует юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина:

Право на защиту прав и свобод человека судом (ст. 55);

Право на обжалование в суде решений, действий или бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц (ст. 55);

Право обращаться за защитой своих прав к Уполномоченному Верховной Рады Украины по правам человека (ст. 55);

Право после использования всех национальных средств правовой защиты обращаться за защитой своих прав и свобод в соответствующие международные судебные учреждения или соответствующих органы международных организаций, членом или участником которых является Украина (ст. 55);

Право любыми незапрещенными законом средствами защищать свои права и свободы от нарушений и противоправных посягательств (ст. 55);

Право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления материального и морального ущерба, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий (ст. 56);

Право знать свои права и обязанности (ст. 57);

Запрещение обратного действия законов и иных нормативно-правовых актов, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица (ст. 58);

Право на правовую помощь (ст. 59);

Право не исполнять явно преступные распоряжения или приказы (ст. 60);

Никто не может быть дважды привлечен к юридической ответственности одного вида за одно и то же правонарушение (ст. 61);

Лицо считается невиновным в совершении преступления и не может быть подвергнуто уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда (презумпция невиновности) (ст. 62);

Никто не обязан доказывать свою невиновность в совершении преступления (ст. 62);

Обвинение не может основываться на доказательствах, полученных незаконным путем, а также на предположениях. Все сомнения относительно доказанности вины лица истолковываются в его пользу (ст. 62);

Право не давать показания или объяснения в отношении себя, членов семьи или близких родственников (ст. 63);

подозреваемый, обвиняемый или подсудимый имеет право на защиту (ст. 63).

Конституция РФ представляет собой основной действующий правовой акт государства, закрепляющий основы конституционного строя РФ, а также непосредственно государственного устройства, права и свободы человека и гражданина, образование трех ветвей органов власти и системы местного управления. Конституция России состоит из Преамбулы, где закреплены гуманистические и демократические ценности государства и 2х разделов, определяющих основы общественной, политической, экономической, правовой социальной систем в России, фиксирующие основные права и свободы личности, федеральное устройство государства и порядок внесения правок и изменений в высший нормативно-правовой акт страны.

Основы конституционного строя РФ

Для начала следует пояснить, что основы конституционного строя Российской Федерации установлены статьями 1-16 главы 1 Конституции РФ. Конституционный строй России являет собой систему политико-правовых, экономических и социальных отношений, которые не только устанавливаются, но и строго охраняются действующей Конституцией. Среди важных признаков конституционного строя можно выделить:

1. народный суверенитет,
2. нерушимость общепризнанных прав и свобод человека,
3. разделение власти.

Принципы конституционного строя РФ

В соответствии с нормативно-правовым актом основы конституционного строя РФ - есть система принципов, охватывающих все сферы общественной жизни общества и государства в целом - социально-экономическую, политико-правовую, культурно-идеологическую, международную и иную. Рассмотрим на наиболее важных принципах конституционного строя России:

• Политико-правовая сфера:
• Социально-экономическая сфера:
• Культурно-идеологическая сфера:
• Международная сфера.

Таким образом, правовая основа Конституции РФ заключает в себе понятие о том, что современная Россия строится как правовое, федеративное, демократическое государство с республиканской формой правления. При этом главнейшей обязанностью государства признается соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.

Ст.10 Конституции РФ закрепляет, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Причем, специально оговорено, что все органы власти самостоятельны.

Самостоятельность судебной власти проявляется :

1) в наделении её правом признавать недействующими нормативные акты, принимаемые органами законодательной власти. Одна из глав ГПК (гл.24, статьи 251-253) посвящена оспариванию в судах НПА.

Также отметим, что в соответствии со ст. 79 ФКЗ «О Конституционном суде РФ», вступивший в противоречие с Конституцией закон может признаваться недействующим Конституционным Судом РФ (КС – одна из ветвей судебной власти).

2) независимость судебной власти от исполнительной проявляется, в частности, в том, что ч.2 ст.120 Конституции предусматривает, что суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом . Это же положение дублируется в ГПК (ст.11 ч.2): суд применяет нормы акта, имеющего бóльшую юридическую силу.

Это означает, что при рассмотрении дел суды имеют право игнорировать акты различных органов, если они не соответствуют закону и не применять их.

3) в судебном порядке могут быть оспорены решения, действия, бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, гос. и муниципальных служащих в порядке главы 25 (ст.254-258) ГПК.

Благодаря этим нормам действия, акты, решения органов исполнительной власти контролируются судом на предмет соответствия их закону.

Принцип единства судебной системы

В соответствии со ст.71 (п. «г») Конституции РФ установление системы органов судебной власти, порядка их организации и деятельности находятся в ведении РФ.

Судебная система в соответствии со ст. 118 Конституции определяется федеральным конституционным законом (ФКЗ). Это закон от 23.10.1996 «О судебной системе РФ». Именно этот закон закрепляет единство судебной системы как правовой принцип.

Единство судебной системы обеспечивается :

1) тем, что суды при рассмотрении дел следуют единым правилам судопроизводства, которые устанавливаются федеральным законом. Гражданское процессуальное законодательство в соответствии с п. «о» ст.71 Конституции находится в ведении РФ.

2) единство судебной системы обеспечивается единством применяемых законов , и в первую очередь – Конституции (ст.11 ГПК).

3) гарантией единства является обязательность и неукоснительность исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, распоряжений, требований, поручений, вызовов и обращений всеми ОГВ, ОМС, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

4) гарантия единства – федеральный статус всех судов и судей и финансирование всех федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Принцип гласности судебного разбирательства

В соответствии со ст. 123 (ч.1) Конституции РФ, разбирательство дел во всех судах проходит открыто .

Гласность судопроизводства – это еще и гарантия соблюдения других конституционных принципов – соблюдения свободы слова и права свободно искать, получать, использовать информацию (ч.1 и 4 ст.29 Конституции).

Различают гласность в узком смысле слова – для сторон и других участников (то, что обеспечивает состязательность процесса) и в широком смысле слова – для всех и каждого, для граждан, т.е. здесь гласность является синонимом публичности.

И лица, участвующие в деле, и другие граждане, просто присутствующие в зале судебного заседания (публика, аудитория) имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход судебного разбирательства. Это можно делать без разрешения суда (ч.7 ст.10 ГПК).

А вот фотосъемка, видеозапись, трансляция судебного заседания по радио и ТВ допускаются с разрешения суда .

Действия лиц, осуществляющих разрешенную судом фотосъемку и видеозапись, трансляцию судебного заседания, не должны мешать нормальному порядку в зале судебного заседания. Поэтому данные действия осуществляются на указанных судом местах (например, чтобы кого-то из участников не снимали в лицо). С учетом мнения лиц, участвующих в деле, эти действия могут быть ограничены судом во времени (ч.4 ст.158).

Судья не может препятствовать освещению деятельности суда представителями СМИ. Действия судьи по воспрепятствованию представителям СМИ к доступу в судебное заседание, освещению ими рассмотрения дела, за исключением случаев, предусмотренных законом, являются нарушением профессиональной этики (п.15 Постановления Пленума ВС РФ от 31.05.2007 № 27 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений квалификационных коллегий судей о привлечении судей судов общей юрисдикции к дисциплинарной ответственности»).

Следует иметь в виду, что понимание гласности (даже в широком смысле слова) просто как присутствие в зале суда публики является недостаточным .

Гласность судопроизводства означает также доступность сведений о состоявшихся и предстоящих судебных процессах («прозрачность судебного календаря»), доступность текстов судебных решений, особенно для профессионально заинтересованных лиц (ученые, студенты-юристы, врачи и др.). Содержание этого принципа в действующем ГПК дополнено возможностью видеозаписи, трансляций по радио и ТВ, использованием систем видеоконференц-связи.

Вторая составляющая принципа гласности , также закрепленная в ч.1 ст.123 Конституции: слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. ФЗ в данном случае – ГПК.

Ст.10 (ч.2) ГПК определяет, когда слушание дела проводится в закрытом заседании: 1) по делам, содержащим сведения, составляющие гос. тайну;

2) по делам, содержащим сведения о тайне усыновления ребенка;

3) по другим делам, если это предусмотрено ФЗ.

Это все обязательные случаи. Но есть еще и факультативные случаи, т.е. когда суд может, но не обязан рассматривать дело в закрытом судебном заседании. Это допустимо при наличии следующих условий :

Ходатайство лица, участвующего в деле;

Слушание в закрытом с/з проходит с соблюдением всех правил судопроизводства, в присутствии всех лиц, участвующих в деле, их представителей, а в необходимых случаях – свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков (ч.5 ст.10).

Причем, все эти лица предупреждаются об ответственности за разглашение сведений, ради сохранения тайны которых дело слушалось в закрытом с/з (ч.3 ст.10).

Дело в закрытом судебном заседании рассматривается и разрешается с соблюдением всех правил гражданского судопроизводства. Использование систем видеоконференц-связи в закрытом судебном заседании не допускается (ч.6 ст. 10 ГПК).

Решение в любом случае должно провозглашаться публично, за исключением случаев, когда оно может затронуть интересы несовершеннолетних (ч.8 ст.10).

Термин «принцип» (от лат. principium - начало, основа) означает то, что лежит в основе какой-либо совокупности явлений, понятий, фактов. Принцип - центральное понятие, руководящая идея, основание системы, представляющее обобщение и распространение какого-либо положения на все явления той области, из которой данный принцип абстрагирован.

Под принципами Конституции в юридической науке понимаются основополагающие идеи и положения, определяющие наиболее существенные черты, качественные свойства Конституции.

Конституция РФ регулирует наиболее важные общественные отношения, ее нормы являются исходными для всех иных отраслей правовой системы. Поэтому и конституционные принципы относятся к основополагающим принципам для всех отраслей права.

Основные принципы Конституции 1993 г.

1. Демократизм и полновластие народа. Сущность этого принципа состоит в том, что ст. 3 Конституции устанавливает принадлежность народу всей полноты власти в государстве. «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации, - подчеркивается в этой статье, - является ее многонациональный народ». Конституция РФ закрепляет также основные формы реализации народом своего суверенитета.

Демократизм Российского государства выражается и в избрании Президента РФ и представительных органов РФ, ее субъектов путем всеобщих выборов, вынесения наиболее важных вопросов на референдумы.

Конституция РФ ввела систему местного самоуправления, которое осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы самоуправления (ст. 130).

2. Законность. Провозглашение Российской Федерации правовым государством предполагает закрепление в Конституции принципа законности - строгого соблюдения требований законодательства. Этот принцип нашел отражение в ст. 15 Конституции, устанавливающей высшую юридическую силу и прямое действие Конституции на всей территории РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Принцип законности закреплен и в нормах гл. 7 Конституции, устанавливающей систему органов власти, принципы их организации и деятельности.

3. Равноправие и полноправие граждан. Гарантированность нрав и свобод. Этот принцип состоит в признании человека, его прав и свобод высшей ценностью. Статья 19 Конституции устанавливает: «Все равны перед законом и судом». И далее подчеркивается, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Принцип равноправия граждан подразумевает юридическое равенство, предоставление каждому равных юридических возможностей пользоваться правами и свободами. Фактическое равенство невозможно в силу ряда причин объективного и субъективного порядка.

Конституция гарантирует гражданам возможность реализации прав и свобод. Как установлено в ст. 2 Конституции, «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Конкретные гарантии реализации прав и свобод содержатся в нормах гл. 2 Конституции.

• 4. Гуманизм. В конституционном признании человека высшей ценностью отражен принцип гуманизма, что означает заботу о человеке, о всемерном развитии его духовных и физических качеств, материальных условиях жизни. Духом гуманизма пронизаны все конституционные нормы, закрепляющие права и свободы человека и гражданина. Наиболее ярко это проявляется в положениях ст. 17, провозглашающей неотчуждаемость прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения; ст. 20 - право каждого на жизнь; ст. 21 - охрана достоинства личности, запрет пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания; ст. 22 - право на свободу и личную неприкосновенность; ст. 42 - право на благоприятную окружающую среду и т.д.
• 5. Государственное единство. Для федеративного многонационального государства решающее значение имеет принцип государственного единства. Этот принцип нашел закрепление в Преамбуле и ст. 4 Конституции, где установлено, что суверенитет РФ и верховенство Конституции распространяются на всю территорию РФ.

Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. О принципе государственного единства свидетельствуют положения: ст. 8, гарантирующей единство экономического пространства; ст. 67, закрепляющей единство территории; ст. 68, признающей русский язык в качестве государственного языка; ст. 74, не допускающей установления на территории России таможенных границ, пошлин, сборов; ст. 75, устанавливающей рубль в качестве единой денежной единицы, и т.д.

6. Равноправие и самоопределение народов. Принцип государственного единства диалектически сочетается с конституционным принципом равноправия и самоопределения народов в составе РФ, обусловленным многонациональным ее характером и федеративным устройством. Этот принцип закреплен в Преамбуле Конституции, в ст. 5, устанавливающей перечень субъектов Федерации и указывающей, что во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты равноправны; в ст. 73, закрепляющей, что вне пределов ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ последние обладают всей полнотой государственной власти.

Согласно ст. 66 Конституции статус субъекта РФ может быть изменен только по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта РФ в соответствии с федеральным конституционным законом.

Данный принцип отражен также в ст. 69 Конституции, которая устанавливает, что Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.

• 7. Разделение властей. Этот принцип закреплен в ст. 10 и ст. 11 Конституции. Его суть состоит в том, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
• 8. Идеологическое многообразие, многопартийность. В связи с коренными преобразованиями в общественной жизни Конституция РФ закрепляет неизвестный ранее законодательству России принцип идеологического многообразия и многопартийности. Согласно ст. 13 Конституции никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом.

Конституция РФ как основной закон государства регулирует наиболее важные коренные общественные отношения. Она не предназначена для детального регулирования конкретного вида общественных отношений. В связи с этим конституция носит, как правило, стабильный долгосрочный характер.

Конституция характеризуется признаками, отличающими ее от актов текущего законодательства, которые в юридической науке именуются «юридическими свойствами».

Первым среди основных юридических свойств Конституции является ее верховенство в системе законодательных актов государства. Именно верховенство определяет и все другие ее юридические свойства. Статья 15 Конституции устанавливает, что «Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».

В Конституции, таким образом, содержатся основные начала всех иных законодательных актов, всех отраслей права. Следует отметить, что Конституция РФ отсылает к 14 федеральным конституционным законам и к более 40 федеральным законам. Данные свойства придают Конституции высшую юридическую силу.

В случае коллизии между требованиями Конституции и других нормативных правовых актов действует конституционная норма, а акт, ей противоречащий, подлежит изменению или отмене. Так, ст. 85 Конституции предоставляет Президенту РФ право приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции до решения этого вопроса соответствующим судом.

В связи с федеративным устройством России важным юридическим свойством Конституции является прямое ее действие на всей территории РФ. Принятие и изменение Конституции, контроль за ее исполнением находится в введении РФ, т.е. относится к ее исключительной компетенции (ст. 71). К совместному ведению РФ и ее субъектов, согласно ст. 72 Конституции, относится обеспечение соответствия конституций и законов республик Конституции.

Юридическим свойством Конституции считается и то, что на ее нормах и принципах базируется все текущее законодательство - как Российской Федерации, так и ее субъектов. Принятие новой Конституции влечет за собой коренную переработку всех отраслей законодательства. Вместе с тем соотношение между Конституцией и текущим законодательством нельзя сводить только к определяющему влиянию основного закона. Существует и обратная связь - воздействие отраслевого законодательства на содержание Конституции.

К важным юридическим свойством относится особый порядок ее принятия и изменения. Этот порядок установлен в гл. 9 «Конституционные поправки и пересмотр Конституции». В нормах данной главы установлен перечень субъектов, наделенных правом вносить предложения о поправках и пересмотре Конституции. Это - Президент РФ, Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов РФ, группы депутатов Совета Федерации или Государственной Думы численностью не менее одной пятой палаты.

В Конституции установлен различный порядок для изменения гл. 1, 2 и 9 и гл. 3-8. Положения гл. 1, 2 и 9 вообще не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Если же такие предложения поступят и будут поддержаны 3/5 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. Оно либо подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой Конституции, который принимается Конституционным Собранием 2/3 голосов от общего числа его членов или выносится на всенародное голосование. При проведении всенародного голосования Конституция РФ считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей.

Поправки к гл. 3-8 Конституции принимаются в порядке, предусмотренном для принятия Федерального закона от 4 марта 1998 г. № ЗЗ-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Согласно этому Закону предложения о поправке вносятся субъектами, установленными в ст. 134 Конституции, в виде проекта закона о поправке. Этот закон считается одобренным, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы. В течение пяти дней со дня одобрения проект направляется в Совет Федерации. Закон считается принятым, если за его одобрение проголосовало не менее трех четвертей от общего числа членов Совета Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 12-П «По делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации» из установленной Конституцией процедуры принятия поправок к главам 3-8 Конституции вытекает, что поправки принимаются в форме особого правового акта - Закона РФ о поправке к Конституции, имеющего особую юридическую природу, отличающегося от федеральных и федеральных конституционных законов.

Принятый палатами закон публикуется для всеобщего сведения и не позднее пяти дней со дня принятия направляется в законодательные (представительные) органы субъектов РФ для рассмотрения. Этот закон должен быть рассмотрен законодательным органом субъекта в срок не позднее одного года со дня принятия закона. Одобренный законодательными органами не менее чем двух третей субъектов закон направляется Председателем Совета Федерации Президенту РФ для подписания и официального опубликования, который осуществляет это в срок не позднее 14 дней со дня получения закона. Принятая поправка вносится в текст Конституции.

Юридическим свойством Конституции является также то, что ее правовая охрана обеспечивается с помощью конституционного контроля. Как

отмечалось ранее, согласно ст. 71 Конституции контроль за ее соблюдением относится к ведению РФ, а обеспечение соответствия конституций республик федеративной Конституции входит в предмет совместного ведения Российской Федерации и входящих в ее состав республик.

Особое место в защите Конституции и конституционного строя принадлежит Президенту РФ, который как глава государства является гарантом Конституции, обязанность соблюдать и защищать Конституцию РФ входит в содержание присяги Президента РФ.

В целях защиты Конституции формируется Конституционный Суд РФ. Его судьи назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой их членов, Правительства РФ, Верховного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешает дела о соответствии Конституции законодательных и других правовых актов, перечень которых дан в ст. 125 Конституции.

Конституционный Суд РФ разрешает споры о компетенции; проверяет конституционность законов по жалобам граждан и запросам судов; дает толкование Конституции.

Акты или отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Не соответствующие Конституции международные договоры не подлежат введению в действие и применению.

В решении задач конституционного контроля участвуют и другие органы законодательной власти - Верховный Суд РФ и Прокуратура РФ в пределах их компетенции, установленной законодательством.

Сложность исторического этапа развития России обусловила введение в содержание Конституции раздела второго «Заключительные и переходные положения», что является новым для конституционного законодательства России.

В этом разделе установлен начальный момент вступления в силу Конституции РФ - со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования. День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции. Одновременно прекратилось действие Конституции (Основного Закона) России, принятой 12 апреля 1978 г., с последующими ее изменениями и дополнениями.

В случае несоответствия положениям Конституции положений Федеративного договора, а также других договоров между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ действуют положения Конституции.

Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории РФ до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции.

В данном разделе Конституции установлен порядок осуществления полномочий высшими органами государственной власти, сформированными до принятия Конституции 1993 г.

Президент РФ осуществляет свои полномочия до истечения срока, на который он был избран по ранее действовавшей Конституции.

Совет Министров - Правительство РФ со дня вступления в силу Конституции 1993 г. приобретает права, обязанности и ответственность, установленные Конституцией, и впредь именуется Правительством РФ.

Суды осуществляют правосудие в соответствии с полномочиями, установленными Конституцией 1993 г. Судьи всех судов после вступления Конституции в силу сохраняют свои полномочия до истечения сроков, на который они были избраны. Вакантные должности замещаются в порядке, установленном Конституцией 1993 г. Впредь до принятия соответствующих федеральных законов сохраняется порядок рассмотрения дел судом, прежний порядок ареста, содержания под стражей и задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления.

Совет Федерации и Государственная Дума первого созыва были избраны сроком на два года.

Важное значение для статуса депутатов имело указание Конституции РФ, что депутат Государственной Думы первого созыва мог одновременно являться членом Правительства. На таких лиц не распространялись положения Конституции о неприкосновенности депутатов в части ответственности за действия (или бездействия), связанные с выполнением служебных обязанностей.

Депутаты Совета Федерации первого созыва осуществляли свои полномочия на непостоянной основе.

В философской литературе принцип (от лат. principum — начало) определяется, во-первых, как непосредственное обобщение опыта и фактов, результатом которого является основная мысль, идея, служащая для построения теории, и, во-вторых, как закон науки, поскольку в нем выражаются существенные и необходимые отношения действительности.

Сформулированные наукой в той или иной области человеческой деятельности основополагающие идеи выступают как результат активного, творческого отношения человека к окружающей действительности. Однако научными принципами являются не всякие руководящие идеи, хотя бы и признаваемые людьми в данном качестве, а лишь те из них, которые адекватно отражают объективные закономерности, тенденции исторического развития.

Принцип как руководящая идея, отражающая сущностные свойства явлений, одновременно выступает и как требование, определяющее деятельность людей, их поведение.

Правовые принципы (принципы права) выступают в качестве основополагающих идейных начал, руководящих нормативных установлений, требований. Правовые принципы находят не только свое выражение, но и, как правило, закрепление в конституции и текущем законодательстве. Они фактически и юридически приобретают нормативный характер и осуществляют регулятивное воздействие на общественные отношения, на поведение людей.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 января 1993 г. № 1-П отмечал, что общеправовые принципы обладают высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяют содержание конституционных прав человека, отраслевых прав граждан, носят универсальный характер и в связи с этим оказывают регулирующее воздействие на все сферы общественных отношений. Общеобязательность таких принципов состоит как в приоритетности перед иными правовыми установлениями, так и в распространении их действия на все субъекты права.

Общие правовые принципы проявляются в конституционных принципах, которые, в свою очередь, преломляются в отраслевых принципах.

Понятие конституционных принципов

Под конституционными принципами понимаются общие, руководящие начала конституционно-правового регулирования, обладающие высшей степенью нормативной обобщенности, предопределяющие развитие всей системы правового регулирования.

Конституционные принципы вытекают из существа самой конституционно-правовой материи, имеют объективный характер. В этом смысле они выражают в концентрированном виде мировой опыт развития конституционного права, конституционно-правового регулирования. Дух (смысл) конституции, ее философский аспект образуют прежде всего конституционные принципы. Они составляют теоретико-методологический и правовой стержень конституции и иных источников конституционного права. Конституционные принципы скрепляют, цементируют в одно качественно целое систему источников конституционного права, дают ему философско-идеологическое обоснование. Конституционные принципы обусловливают стержневую направленность всего конституционно-правового регулирования в данном обществе и государстве.

Конституционные принципы воздействуют на общественные отношения как непосредственно, так и опосредованно, во взаимодействии с другими конституционными установлениями. Конституционные принципы составляют основу конституционных установлении. Они имеют особое значение в понимании, толковании и реализации иных установлений конституции.

Конституционные принципы в своей индивидуальности имеют только им свойственное содержание, назначение, определенную сферу действия и конкретный круг субъектов, которым он адресован, специфические формы реализации.

Система конституционных принципов

Конституционные принципы находят непосредственное выражение в основах , охватывающих отношения между человеком, гражданским обществом и государством.

К конституционным принципам следует отнести :

• приоритет ;
• народовластие (), разделение властей и иные принципы ;
• равенство перед законом и судом;
• свободу экономической деятельности;
• единство экономического пространства;
• неприкосновенность частной собственности и свободу договора;
• идеологическое и политическое многообразие;
• светский характер государства;
• равноправие субъектов РФ.

Наряду с конституционными принципами, одновременно выступающими в качестве , следует различать конституционные принципы подотраслей и институтов конституционного права (например, принципы конституционного статуса личности, конституционные принципы гражданства, принципы конституционной федерации, принципы судебной власти и т. д.).

Реализация конституционных принципов, как общих, так и специальных, в реальном поведении субъектов общественных отношений ведет к установлению конституционности и конституционного порядка.

Конституционные принципы находятся в связи друг с другом, взаимодействуют между собой. Такое взаимодействие не всегда имеет паритетное начало. Всякий раз конкретные жизненные условия и обстоятельства, борьба противоречивых интересов диктуют решение вопроса о возможном приоритете в реализации того или иного конституционного принципа.

При рассмотрении «чеченского дела» в Конституционном Суде РФ естественным стало признание приоритета конституционного принципа территориальной целостности Российской Федерации, что не означало при этом игнорирование другого конституционного принципа, а именно признания жизни человека, его прав и свобод в качестве высшей ценности.

Конституционный принцип правового государства означает организацию и функционирование публичной (политической) власти, в том числе в ее взаимоотношениях с индивидами, на основе конституции и законов, в соответствии с требованиями права, из которых существенным является признание и гарантирование неотчуждаемых прав и свобод человека и гражданина.

Условиями формирования и функционирования правового государства служат социально ориентированная рыночная экономика и адекватная ей политическая форма — демократия, подлинное народовластие.

Господство права возможно лишь при надлежащей организации самой публичной власти, исключающей ее монополизацию и обеспечивающей соответствие всей ее системы (структуры, полномочий отдельных видов органов, способов формирования, форм деятельности и т. д.) требованиям права. Как показал опыт, наилучшим способом такой организации является разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Таким образом, конституционный принцип правового государства воплощается в ряде частных принципов, к которым следует отнести: разделение государственной власти; господство права, конституции и законов, взаимная ответственность государства и личности; уважение прав и свобод человека и гражданина; судебная защита лиц и других субъектов общественных отношений от произвола кого бы то ни было; соответствие внутреннего законодательства общепризнанным принципам и нормам международного права.

Уясняя содержание конституционного принципа социального государства (ст. 7 Конституции РФ), необходимо учитывать такие принципы, как равенство всех перед законом и судом, уважение прав и свобод человека и гражданина, свобода экономической деятельности, неприкосновенность частной собственности. Из смысла конституционных установлений следует, что достижение целей социального государства невозможно без осуществления в обществе эффективной экономической деятельности по производству материальных и духовных благ.

Конституционный принцип социального государства означает, что государство должно устранять неоправданные социальные различия. Однако с учетом принципов правового государства, свободы экономической деятельности, неприкосновенности частной собственности при определении меры и объемов перераспределения собственности в целях устранения неоправданных социальных различий недопустимо превращение социального государства в такое, которое берет под свой полный контроль экономическую систему. Таким образом, государству при выработке экономической и социальной политики необходим поиск баланса между различными конституционными принципами, находящимися в определенном соотношении между собой.

Большое значение указанные принципы имеют в процессе законотворческой и исполнительной деятельности органов публичной власти.

Конституционные принципы непосредственно действуют в коллизионных ситуациях, а также в случаях пробелов в конституционно-правовом регулировании. Они помогают законодателю, судьям, иным правоприменителям избрать тот вариант правового решения, который в наибольшей мере соответствует конституционному принципу. Зачастую конституционные принципы служат дополнительным правовым аргументом в принятии решений судебными и иными правоприменительными органами по конкретным делам.

В своей аргументации при разрешении конкретных дел Конституционный Суд РФ часто обращается к таким конституционным принципам, как справедливость, равенство всех перед законом и судом, всеобщность судебной защиты прав и свобод человека и гражданина и другим, в том числе в их взаимодействии и дополнении друг друга.

В качестве примера учета Судом взаимодействия конституционных принципов может служить постановление Конституционного Суда РФ от 22 июля 2002 г. № 14-П по делу о проверке конституционности ряда положений Федерального закона от 8 июля 1999 г. № 144-ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций».

Как свидетельствует практика применения данного Закона, отметил Конституционный Суд РФ, общее предпочтение, отдаваемое законодателем интересам граждан-вкладчиков (что является проявлением природы Российской Федерации как социального государства в соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции РФ), принималось во внимание при разработке условий мировых соглашений в процессе реструктуризации кредитных организаций, причем учитывались интересы малоимущих и иных социально незащищенных категорий населения.

Однако, несмотря на ясно выраженное федеральным законодателем намерение создать льготный правовой режим гражданам-вкладчикам, основные законы рыночной экономики и имманентные им правовые принципы регулирования, вытекающие из смысла и духа Конституции РФ, не позволяют установить такой порядок заключения мирового соглашения при реструктуризации кредитной организации, при котором за счет сокращения выплат другим кредиторам граждане-вкладчики получали бы причитающиеся им вклады в полном объеме. Иное противоречило бы закрепленному в ч. 3 ст. 17 Конституции РФ принципу, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Экономические отношения в кредитной сфере могут нормально функционировать, только если принципы их регулирования являются подлинно правовыми, т. е. воплощающими идеи справедливости, свободы, всеобщего и равного для всех субъектов права масштаба. Законы рыночной экономики требуют, чтобы мировое соглашение в процессе реструктуризации представляло собой разумный компромисс между интересами вкладчиков и иных групп кредиторов, банков и их учредителей (участников), а также государства.